1 小城镇污水处理工程建设标准的编制背景
发展小城镇是中心提出的带动城市经济跟社会发展的一个大策略。
污水处理设备为使污水达到排入某一水体或再次使用的水质要求对其进行净化的过程。污水处理被广泛应用于建筑、农业、交通、能源、石化、环保、城市景观、医疗、餐饮等各个领域，也越来越多地走进寻常百姓的日常生活。目前我国正处于城镇化疾速发展时代，全国各地的小城镇建设日渐升温。随着小城镇建设跟发展步调的加快，小城镇污水处理工程的建设也将显现高速发展的态势。
我国小城镇存在不同于大城市的特点，如技巧、经济绝对落伍，污水处理范围较小，基本设施不配套，建设资金来源少等，绝大多数小城镇的污水处理量低于1万m3/d。
污水处理设备为使污水达到排入某一水体或再次使用的水质要求对其进行净化的过程。污水处理被广泛应用于建筑、农业、交通、能源、石化、环保、城市景观、医疗、餐饮等各个领域，也越来越多地走进寻常百姓的日常生活。我国现行的《城市污水处理工程名目建设标准》（以下简称“大标准”）实用于范围1万m3/d以上（含1万m3/d）的污水处理工程，目前还不针对小城镇特点的污水处理工程名目建设标准，这使得小城镇污水处理工程在建设中只能套用《城市污水处理工程名目建设标准》。
近年来三峡库区小城镇污水处理工程的建设教训表明，硬性照搬“大标准”，往往会造成工程投资偏大且运行本钱高。而大多数小城镇都难以蒙受工程建设投资跟运行用度高的问题。同时，因为不实用于小城镇污水处理的标准，还使得局部小城镇因建设资金缺乏而推迟建设盘算，进而影响了水环境维护盘算的履行。因此，为增进小城镇污水处理工程的建设，必须编制与小城镇经济发展水平及技巧治理水平相适应的专项实用性污水处理工程名目建设标准。
为此，原建设部2005年以19号文下达了《小城镇污水处理工程名目建设标准》（以下简称“小标准”）的编制任务（标准的主编单位为国度发改委国度投资名目评审中心，中南市政设计院为协编单位），请求总结我国近多少年小城镇污水处理工程的建设教训，针对小城镇的特点，结合我国小城镇污水处理工程的实际建设水平制订专项实用性新标准，目标是使小城镇污水处理工程的建设投资跟运行用度与当地经济发展水平相适应，有效维护跟改良生态环境，实现可连续发展。目前该报批稿已经实现。
2 小城镇污水处理工程建设现状
2.1 小城镇的定义及污水量
个别来讲，小城镇概念有两个品位的意思，第一个品位是指除设市城市以外的建制镇，包含县城；另一个品位是指除第一个品位外，还包含以乡政府驻地为主体的集镇。因为后一品位强调了小城镇发展的动态性跟城市性，因此是目前我国小城镇实际与实际中更为普遍的观点。
改革开放以来，我国的城镇化进展敏捷，已成为世界上领有小城镇最多的国度。在一直扩大城镇化进程的进程中，小城镇的发展趋势正逐步从数量的增加向范围扩大转化，小城镇当前发展的重点是扩大范围跟进步品质。据民政部统计数据，从1988年到2007年，国内的建制镇从10,609个增加到19,249个，乡从45,393个减少到15,120个，乡镇总数由56,002个减少到34,369个。即建制镇数量正逐步增加，同时乡数量逐步减少，乡镇总数逐步减少。诚然乡镇的数量在减少，但乡镇的均匀范围却在扩大。就建制镇而言，除少数例外，绝大多数建制镇的非农业人口或城镇人口都在逐年增加。但小城镇这种从数量增加向范围扩大转化的发展方法只是刚开端，就目前的情况看，我国小城镇的范围仍然普遍较小。根占领关调研统计，2007年我国大局部小城镇镇区人口范围为2500～10,000人，均匀人口范围在8300人左右，其中很多建制镇的非农业人口在2000人以下，依据相应的用水量指标推算，大多数建制镇的污水量为1000～2000m3/d。
2.2 小城镇污水处理工程建设概况跟发展趋势
依据建设部《2006年城市、县城跟村镇建设统计公报》，截至2006年底，全国设市城市656个，城市城区人口约3.41亿人；县城1635个，城区人口1.10亿人（1586个县城的统计值）；而乡镇共35,764个，其中建制镇19,369个，乡16,395个，乡镇总人口8.89亿（建制镇建成区1.4亿人）。全国656个设市城市已建成污水处理厂814座，处理才干为201亿吨/年，污水处理率达57%（其中135个城市的污水处理率已达到或濒临70％）。县城已建污水处理厂处理才干为7.95亿吨/年，污水处理率为13.56%。但小城镇的污水处理工程则还处于起步阶段，小城镇污水处理率不足1％。
从以上统计资料可见，随着改革开放的一直深刻，小城镇建设得到了迅猛发展，建制镇建成区的总人口数已经超过了县城的人口数。小城镇人口跟经济的疾速增加必定会带来生活污水跟产业废水的大量增加，仅以建制镇建成区为例，按人均日生活用水量120升（全国县城人均日生活用水量为122.65升）跟80%的折污系数计，年污水排放量为49亿吨。据《2008年中国污水处理行业投资评估讲演》初步预计，2007年全国污水排放总量为580亿吨，小城镇中建制镇建成区的污水量已经占污水总量的8.45%。城镇污水已成为我国区域性水沾染的重要起因之一，对水资源形成重大威胁，但目前国内已建的污水处理工程大多集中在城市或县城，故小城镇污水治理将是国度继大中城市污水治理后的一个新的策略目标，将来小城镇污水处理厂的建设将显现高速增加态势。
2.3 已建小城镇污水名目标基本情况
依据原建设部《2006年城市、县城跟村镇建设统计公报》，目前国内小城镇污水处理工程刚起步，污水处理率不足1％，已建名目多集中在三峡库区、南水北调沿线或其它重点流域。
3 “十一五”期间盘算建设的局部名目
3.1 三峡库区重点镇建设盘算
依据原国度环境维护总局文件（环发〔2008〕16号）跟《三峡库区及其上游水沾染防治计划（2008年1月勘误本）》，“十一五”期间，三峡库区盘算在78个重点镇建设污水处理工程，其中湖北省4个、重庆市74个，范围均在1000～10,000m3/d之间，估算总投资11.32亿元，详见表2。表 2 中所列名目现正按2011年全部建成投产的目标踊跃推动。
3.2 其它小城镇污水处理工程建设盘算
4 已建名目运行情况剖析
因为不针对小城镇污水处理的相干技巧标准、标准、法规及政策，目前已建跟在建的小城镇污水处理厂均按现行的针对城市的相干标准、标准进行设计跟建设。依据已有的工程调研资料，这些名目各地的单位水量、投资差别宏大，而且运行本钱较高、操作治理庞杂，小城镇难以蒙受。已建的小城镇污水处理厂重要存在以下问题：
（1）运行本钱较高
以三峡库区为例。
污水处理设备为使污水达到排入某一水体或再次使用的水质要求对其进行净化的过程。污水处理被广泛应用于建筑、农业、交通、能源、石化、环保、城市景观、医疗、餐饮等各个领域，也越来越多地走进寻常百姓的日常生活。为维护库区水环境，库区内的小城镇污水处理厂出水水质均履行《城镇污水处理厂沾染物排放标准》:17-21.
[2] 严素定，陈玉成，郑永华.三峡库区重庆段小城镇的污水现状与处理工艺优 选[J].中国环境治理，2004，4（1）：33-35.
[3] 史惠祥，杨万东，汪大.小城镇污水处理工程BOT[M].北京：化学产业出版社.
[4] 李成江，李晶.小城镇污水处理技巧探讨[C].中小城镇市政污水处理工程技巧 工艺高等研究会论文集，2005，（11）：25-28.来源：谷腾水网
